周四，参议院保守派要求修改一项得到两党大力支持的、没有争议的支出方案，导致国会的政府停摆进一步逼近。

围绕参议院支出法案的冲突暴露出共和党领导层和顽固的保守派之间的分歧，后者意图迫使国会通过削减支出和其他改革，即使这可能导致政府关闭。

此前一天，众议院共和党会议内部的分歧迫使众议院共和党领导人推迟就年度国防拨款法案进行辩论的投票。

众议院保守派拒绝向前推进，除非议长凯文·麦卡锡(加州共和党)同意他们的要求，在年底的开支谈判中对民主党人采取强硬立场。

离9月30日政府资金到期还有不到三周的时间，参议院和众议院的保守派正在加大他们的策略力度。

他们的目标是最大限度地扩大他们对民主党和本党领导人的政治影响力，并尽量减少他们在一项持续的决议中受到压制的可能性，该决议旨在保持政府资金或其他需要在年底前通过的支出法案。

保守派反对派不希望今年早些时候发生的事情重演，当时参议院和众议院的两党多数通过了将债务上限提高约1.5万亿美元的法案，同时还通过了许多保守派认为没有作用或不充分的财政改革。

今年早些时候，参议院拨款委员会以两党多数通过了参议院的开支法案，之后参议院的开支法案积聚了强大的政治动力。

参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer，纽约州民主党人)周二称赞参议院的工作是“善政的黄金标准”，并将参议院的两党合作与众议院的混乱形成鲜明对比。

但是，相反，参议院保守派从众议院保守派的剧本中吸取了一页，并破坏了参议院的第一个拨款方案:为军事建设和退伍军人事务部、农业部、运输部、住房和城市发展部提供资金的立法。

威斯康辛州共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)拒绝同意开始对修正案进行投票，他要求将立法分为三个单独的法案，尽管这样做可能会使参议院通过这些法案的过程拖延数周。

这一要求引起了舒默和拨款委员会副主席苏珊·柯林斯(R-Maine)的愤怒反应，后者表达了他们的不满，并警告说政府可能会关闭。

“成员们不能两全其美。他们不能阻止对委员会一致报告的拨款法案的审议，却又坚持他们不想要一个综合法案。要么这样，要么政府关门，甚至更糟。”

明显感到沮丧的舒默指责参议院保守派“试图模仿”众议院自由核心小组，尽管该计划得到了同事们的大力支持，但仍阻挠该计划。

“MAGA共和党主义似乎正在接管共和党。众议院现在如此混乱，他们甚至无法通过一项国防拨款法案，而这是他们过去赖以为生的东西。”

他说:“现在，突然之间，参议院里有一群人，一小群人，试图模仿众议院的自由核心小组，阻挠得到两党大力支持的国防法案。”“为了国家和共和党的利益，共和党领导人必须拒绝这种MAGA共和主义。”

与此同时，众议院的保守派要求大幅削减开支，并对边境安全、司法部和五角大楼进行重大政策改革。

他们甚至拒绝公开考虑任何支出法案——即使是像国防这样争议较少的法案——除非他们看到全部拨款法案的最高数字。

他们威胁要迫使麦卡锡辞去议长一职，除非他坚持将2024财年的最高可自由支配支出水平降低1000多亿美元，低于他今年早些时候与拜登总统达成的支出上限，这是债务上限协议的一部分。

星期四，在众议院共和党的一次紧张的闭门会议上，麦卡锡面对了批评他的人。

“如果有人想提出辞职动议，那就提出辞职动议，就是这样。根据佛罗里达州共和党众议员布莱恩·马斯特(Brian Mast)的说法，麦卡锡说:“不要再阻碍每个人的工作。”

周四，有消息称，众议院共和党人正在制定一项临时拨款法案，其中还包括边境安全措施和削减开支。这样的一揽子计划可能不会得到民主党人的支持，并与参议院产生冲突——尽管它可能为谈判奠定基础。

约翰逊说，他希望参议院放慢速度，将军事建设和退伍军人事务支出法案与为农业部、交通部、住房和城市发展部提供资金的法案分开通过。

“我们需要让这个地方恢复一些功能……这是一个非常简单的反对意见。让我们继续这一项法案。这有什么不对吗?他说。

“去搞军事建设(退伍军人事务)吧。让我们继续进行并通过它，然后等待众议院向我们提交其他法案。这很有道理，”他说。

印第安纳州共和党参议员迈克·布劳恩(Mike Braun)表示，参议院保守派希望看到计划在议会审议的拨款方案“被打破”。

他说:“总的来说，我们中的任何一个财政保守派都希望让整个过程回到更接近20年前的状态。”

助手们表示，约翰逊援引参议院规则XVI，为军事建设、退伍军人事务、农业、交通、住房和城市发展法案的合并设置了重大障碍，该规则禁止就拨款法案进行立法。

约翰逊的论点是，既然基础法案是军事建设-退伍军人事务拨款法案，那么通过增加其他拨款法案来修改它是违反参议院规则的。参议院助手说，由于他援引的是参议院的一项常设规则，舒默不可能仅仅通过提交封案就推翻他的反对意见。

相反，舒默必须获得67票，即参议院三分之二的赞成票，才能暂停常设规则，以搁置程序性反对。

柯林斯在参议院争辩说，约翰逊和其他参议院保守派议员通过搁置较小的拨款方案，增加了议员们在年底不得不把这些方案合并成一个庞大的综合方案的可能性。

她说:“威斯康辛州参议员多次说过，我同意他的看法，我们不应该在年底拿出一份4000页的综合法案。”“那么，为什么威斯康辛州的参议员反对参议院拨款委员会在经过大量工作后一致报告的三项拨款法案呢?”

柯林斯的盟友、拨款委员会成员、阿拉斯加共和党参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)称约翰逊反对参议院的支出方案是“不幸的”。

她警告说，鉴于立法日程上的天数越来越少，议员们需要把一些法案打包在一起，以便在年底前通过。

她说:“我认为我们需要行动起来，而小型巴士就是一种方式。”

然而，约翰逊的封锁赢得了众议院强硬派保守派的掌声。

德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)称这一发展“可能是一件好事”，同时指出他前一天与约翰逊进行了交谈。

“我的意思是，我们定期与大楼另一边的同事交谈，”他告诉国会山。“我昨晚看到罗恩了，但我没有特别意识到这一点。”

罗伊说:“但是我知道(犹他州共和党参议员迈克·李)和罗恩以及其他人正在努力确保我们不会像去年12月那样，被参议院的某些东西所堵塞。”

一些拨款人警告说，共和党可能会在本月晚些时候与参议院民主党人的谈判中失去筹码，以避免政府关门。

“如果我们能够通过一些法案，我们会有一些影响力，但其他人有不同的想法，”爱达荷州共和党众议员迈克·辛普森(Mike Simpson)本周早些时候告诉记者，并补充说:“如果你不能通过国防，你就不能通过任何法案。”

辛普森说:“但是这里产生的一种心态是，如果你在某件事上得到民主党的投票，那么这件事肯定是不好的。”

Al Weaver和Emily Brooks对此也有贡献。