哈马斯，或称伊斯兰抵抗运动，是一个巴勒斯坦伊斯兰军事和社会政治运动组织，其前身是穆斯林兄弟会。穆斯林兄弟会是一个逊尼派宗教和政治组织，1928年在埃及成立，在世界各地都有分支机构哈马斯于20世纪80年代末在加沙出现，并在20世纪90年代法塔赫进入与以色列的和平进程后，通过暴力袭击以色列目标，确立了自己作为世俗法塔赫运动替代品的地位。长期以来，哈马斯一直在攻击或镇压巴勒斯坦的政治和派系对手。

2005年以色列从加沙撤出军队后，哈马斯于2007年从法塔赫控制的巴勒斯坦权力机构(PA)手中强行夺取了该地区。哈马斯拥有政治和军事组成部分，行使事实上的政府权力，并管理加沙的服务供应。哈马斯通过其安全部队控制加沙，并从走私、非正式的“税收”和报道的外部援助中获取资源。根据美国国务院的说法，“哈马斯从伊朗获得资金、武器和训练，并在波斯湾国家筹集资金。该组织接受一些巴勒斯坦人和其他外籍人士以及自己的慈善组织的捐款。一份媒体报道称，在这十年中，哈马斯获得了加密货币的部分资金

哈马斯在加沙的领导人叶海亚•辛瓦尔(Yahya Sinwar)来自哈马斯的军事派别(见下文)。除了居住在加沙和约旦河西岸的人之外，一些哈马斯领导人和工作人员可能居住在阿拉伯国家和土耳其。哈马斯的政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚(Ismail Haniyeh)似乎常驻卡塔尔多哈。

自从哈马斯2007年用武力占领加沙以来，哈马斯和其他以加沙为基地的激进分子不时与以色列发生冲突。在2008-2009年、2012年、2014年和2021年的主要冲突中，哈马斯和其他武装分子向以色列不分青红皂白地发射火箭弹，以色列的军事打击在很大程度上摧毁了加沙的基础设施。

自2007年以来，加沙面临着危机级别的经济和人道主义状况，部分原因是以色列和埃及以安全为由对人员和货物过境实施了广泛的限制。加沙人面临长期的经济困难以及电力和安全饮用水的短缺由于加沙没有自给自足的经济，外部援助主要维持人道主义福利。埃及和卡塔尔帮助调解冲突，并在过去四次重大冲突之后提供了基本资源，但加沙没有经历更广泛的经济复苏或重建。

自1993年以来，哈马斯的军事派别“伊兹·丁·卡桑旅”在袭击中杀死了数百名以色列人和20多名美国公民(包括一些拥有美国和以色列双重国籍的人)。随着卡桑旅从一个小游击队发展成为一个更复杂的组织，拥有更多的资源和领土控制权，它的袭击方法也从小规模的绑架和杀害以色列军事人员发展到针对以色列平民的自杀式爆炸和火箭袭击。2023年10月7日袭击以色列的计划、准备和实施显然表明了卡桑旅能力的进一步发展，包括使用无人机弹药、人员能力的滑翔机和复杂的步兵行动，其中包括数千名人员沿着多个轴向以色列控制线进行攻击。

哈马斯的意识形态结合了巴勒斯坦民族主义和伊斯兰原教旨主义。哈马斯的成立宪章承诺，该组织将摧毁以色列，在历史上所有的巴勒斯坦地区建立一个伊斯兰国家。2017年的一份文件更新了哈马斯的成立原则。声明称，哈马斯将其冲突视为与“犹太复国主义计划”的冲突，而不是与一般犹太人的冲突，并表示愿意接受在1949/50-1967年停火线内的巴勒斯坦国，如果它是“全国共识”的结果，同时完全拒绝犹太复国主义，并声明哈马斯倾向于建立一个从约旦河到地中海，从以色列南部城市埃拉特到黎巴嫩边界的伊斯兰巴勒斯坦国(关于阿以冲突和巴以冲突的历史背景，见CRS报告RL34074附录B，《巴勒斯坦人:背景与美国关系》，作者Jim Zanotti)。

在巩固了对加沙的控制，并通过对以色列的武装攻击寻求民众支持之后，哈马斯似乎在寻求与其他巴勒斯坦运动在政治上展开竞争，或者确立自己在未来巴以政治协议中不可或缺的地位。哈马斯2017年的文件指出，该组织仍然愿意与巴勒斯坦对手进行民主政治竞争，但强调了与最近阿以正常化外交不相容的目标。加沙自2007年以来就没有举行过选举，哈马斯似乎对其控制地区的政治活动保持着严格的控制。大赦国际(Amnesty International)和人权观察(Human rights Watch)等人权组织记录了哈马斯侵犯巴勒斯坦平民人权和对以色列人施暴的行为。

外国恐怖组织的认定及其后果19

1997年10月8日，美国政府将哈马斯指定为外国恐怖组织(FTO)。(同一天，伊朗支持的什叶派伊斯兰组织黎巴嫩真主党(Hizballah)被指定为自由贸易组织。)国务院反恐怖主义局(Bureau of Counterterrorism)负责确定被指定为自由贸易组织的实体。在这样做之前，该部有义务证明有关实体从事“恐怖主义活动”或保留从事恐怖主义活动或恐怖主义的能力和意图在评估可能被认定为恐怖组织的实体时，反恐局不仅要看一个组织实施的实际恐怖袭击，还要看该组织是否为未来可能发生的恐怖主义行为进行了计划和准备，或者是否有能力和意图实施此类行为。

列入该名单的实体涉嫌从事与恐怖主义有关的活动。通过将一个实体指定为FTO，美国寻求限制该组织的金融、财产和旅行利益。根据经1996年《反恐怖主义和有效死刑法》(P.L. 104-132)第302条修正的《国际恐怖主义法》第219条，国务卿必须证明，有关实体符合三个标准，才能使该部将其指定为自由贸易组织。嫌疑恐怖组织必须:

是外国组织，从事或保持从事恐怖主义的能力和意图，并威胁美国国家安全 国家或国家 国防，外交关系，或者经济 美国的经济利益。

一般来说，将一个实体，如哈马斯，指定为自由贸易组织会导致或可能导致下列后果:

在美国境内或受美国管辖的个人故意向指定的自由贸易组织提供“物质支持或资源”是非法的。被指定的自由贸易组织的代表和成员，如果他们是外国人，不允许进入美国，在某些情况下可以离开美国。财政部长可以要求美国金融机构持有或持有或持有资产 控制指定金融服务机构的任何资产，以阻止涉及该等资产的所有交易。可能会促使美国政府和其他国家遏制恐怖主义融资的努力。可能会使FTO在其既定的支持范围之外受到侮辱和孤立 se。可能会阻止我 国家或地区 对和生态的贡献 与FTO的经济交易。可以提高公众对自由贸易组织和恐怖主义组织的认识和了解。可能会向其他国家政府发出信号 ncern一 关于指定组织。

哈马斯的关系与伊朗的关系

伊朗政府几十年来一直支持哈马斯，几乎可以追溯到该组织成立之初伊朗官员会见了哈马斯领导人，并公开表示支持该组织及其目标，从20世纪90年代初开始，哈马斯试图在巴勒斯坦解放组织(巴解组织)与以色列谈判的背景下，承担起巴勒斯坦人对以色列的抵抗，并于1993年达成《奥斯陆协议》。

目前尚不清楚伊朗政府在两国关系的最初几年向哈马斯提供了多少物质支持。1998年，据报道，哈马斯的精神领袖艾哈迈德·亚辛(后来在2004年以色列的一次袭击中丧生)从伊朗获得了每月1500万美元的承诺20世纪90年代，哈马斯领导人对他们与伊朗的关系给出了相互矛盾的说法，可能是对巴勒斯坦国内批评哈马斯依赖外国资助的批评很敏感

据报道，在2000-2005年的第二次巴勒斯坦起义(或起义)期间，伊朗继续向哈马斯提供支持，包括通过什叶派伊斯兰组织黎巴嫩真主党(也是FTO)一些人将伊朗与真主党的关系(用一位观察家的话说，真主党是“伊朗的完全代理人”)与伊朗与哈马斯的关系(“伊朗反以色列轴心的务实伙伴”)进行了对比

自从哈马斯在2007年实际控制了加沙地带以来，它与以色列发生了几轮冲突，据报道，它一直得到伊朗的物质和财政支持，但方向不明。伊朗的援助对哈马斯尤为重要，因为以色列和埃及自2007年以来对加沙实施了人员和货物过境的限制，而且考虑到哈马斯的火箭武器库，这些火箭多年来一直是哈马斯攻击以色列的主要武器。伊朗最初通过海路和埃及边境下的非法隧道向加沙走私火箭弹。2013年埃及开始打击这些地道，2014年伊朗和苏丹(一个重要的武器中转站)之间的关系开始恶化后，伊朗更加注重教巴勒斯坦武装分子如何使用伊朗的系统，并在当地制造自己的变种

2011年叙利亚爆发暴力冲突后，伊朗和哈马斯的关系恶化，伊朗和真主党支持巴沙尔阿萨德政府，而哈马斯站在以逊尼派为主的反对派一边。2012年，哈马斯的政治领导层离开大马士革，前往卡塔尔。据报道，从那以后，哈马斯就一直驻扎在卡塔尔。2017年，随着哈马斯在该地区更加孤立，以及伊朗支持的阿萨德政府的崛起，双方开始修复关系，此后似乎关系密切。据报道，从2019年到10月7日的袭击，哈马斯最高政治领导人伊斯梅尔·哈尼亚至少三次访问德黑兰

据报道，伊朗对哈马斯的物质支持近年来一直很高。在2020年9月的一份出版物中，美国国务院报告称，“历史上，伊朗每年向巴勒斯坦恐怖组织提供高达1亿美元的联合支持，包括哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(PIJ)和解放巴勒斯坦人民阵线-总指挥部。据报道，哈尼亚在2022年1月的一次采访中说，伊朗是2009年后7000万美元“加沙防御计划”的“主要资助者”

哈马斯袭击:为什么?为什么是现在?

哈马斯领导人表示，他们对2023年10月袭击的计划和准备已经进行了数年，这表明该组织做出了一项战略决策，准备自己能够进行袭击和行动，这些袭击和行动可能会改变该组织与以色列长期对抗的现状和普遍假设。31在2023年10月发动袭击的决定可能反映了哈马斯的各种激励因素，包括:

破坏阿以关系正常化的努力- 10月7日的袭击可能是为了破坏以色列和阿拉伯国家之间现有的和未来可能达成的正常化协议，包括美国支持的促进沙特-以色列关系正常化的努力。 寻求加强其国内地位哈马斯发动袭击可能是为了巩固其国内政治地位，以对抗-à-vis挣扎中的巴勒斯坦权力机构(PA)及其2005年以来的总统马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)。艰难和恶化的生活环境 加沙的情况可能增加了当地对哈马斯的政治压力，哈马斯领导人可能已经从合作模式中看到了政治机会 2022年和2023年，以色列人和巴勒斯坦人将在约旦河西岸和耶路撒冷发生冲突。一位前美国高级官员推测， 利用以色列国内的动荡2023年以色列的政治紧张局势升级，起因是拟议的司法改革和其他问题上的争议。哈马斯及其盟友可能认为，发动袭击并成功瞄准以色列的军事和平民目标，是扩大以色列人之间不和的机会。 用人质做俘虏不得释放或其他让步哈马斯领导人一直强调释放巴勒斯坦囚犯 这些人被以色列视为该组织的首要目标，他们发动袭击可能是为了利用人质获得监禁 不释放或其他以色列让步。

来源:本文选自国会研究服务处(CRS)发表的一篇更大的文章《以色列和哈马斯2023年10月冲突:常见问题》。

注:

10美国国务院，《2021年国别恐怖主义报告》，2023年2月发布。11同上12 Angus Berwick和Ian Talley，“以色列袭击背后的哈马斯武装分子通过加密货币筹集了数百万美元，” 《华尔街日报》2023年10月10日。13有关局势的信息，见联合国人道主义事务协调厅(人道协调厅-被占巴勒斯坦领土)，加沙地带:关键的人道主义指标，https://www.ochaopt.org/page/gaza-strip-critical-人道主义指标。伊兹·丁·卡桑是一名穆斯林兄弟会成员、传教士和反齐奥组织的领导人 Nist和反黑人 英国委任统治时期历史上巴勒斯坦的民族主义抵抗运动。1935年，他被英军杀害。15图来源于犹太虚拟图书馆网站http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Terrorism/TerrorAttacks.html和https://www.jewishvirtuallibrary.org/comprehensive-listing-of-terrorism-victims-in-israel。总的来说，自1993年以来，其他巴勒斯坦激进组织(如巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、法塔赫附属的阿克萨烈士旅和巴勒斯坦解放人民阵线)也杀害了数十名甚至数百名以色列人。16个数字来自犹太虚拟图书馆网站http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Terrorism/usvictims.html。1988年哈马斯宪章的英文译本，见http://avalon.law.yale.edu/20th_century/hamas.asp。《2017年的哈马斯:纪录片 我完全同意。” 中东之眼2017年5月1日。这docu 与1988年的宪章不同，ment没有将哈马斯与穆斯林兄弟会等同起来 安全部分。有关详细信息，请参阅CRS焦点IF10613， 外国恐怖组织(FTO)根据《移民与国籍法》第212 (a)(3)(B)条的定义 《国籍法》(《美国法典》第8编第1182(a)(3)(B)条)或《外交关系授权法》第140(d)(2)条定义的“恐怖主义”，1988和1989财政年度(《美国法典》第22编第2656f(d)(2)条)。自20世纪80年代初以来，伊朗政府一直支持恐怖组织，最初的重点是支持黎巴嫩的什叶派伊斯兰组织真主党(Hezbollah)，并向波斯湾国家施压 停止支持伊拉克对伊朗的战争。在第一个巴勒斯坦人 起义1987年(哈马斯成立的同一年)爆发了(或起义)，伊朗开始更多地关注支持巴勒斯坦组织。参见美国国务院， 全球恐怖主义模式:1986， 1988年1月及 全球恐怖主义模式:1989， 1990年4月。“伊朗承诺帮助哈马斯争取‘自由巴勒斯坦’，” 独立的1992年11月17日(伦敦);克里斯托弗·沃克，《巴解组织害怕原教旨主义者的崛起》 次(伦敦)，1992年12月18日;“伊朗告诉哈马斯，它坚决反对巴解组织的和平协议，”路透社，1993年11月30日。有关《奥斯陆协议》的背景资料，请参阅CRS报告RL34074。 巴勒斯坦人:背景与美国关系23劳拉·金，“哈马斯领导人获得阿拉伯的支持”，美联社，1998年5月27日。例如，“哈马斯领导人亚辛就袭击平民，与伊朗的关系接受采访，” 英国广播公司的监控1999年10月16日。Aaron Mannes，“伊朗将真主党与哈马斯捆绑在一起，” 耶路撒冷邮报2004年3月30日。26伊多·列维，《伊朗如何助长哈马斯恐怖主义》，华盛顿近东政策研究所，2021年6月1日。27 Fabian Hinz，“伊朗向巴勒斯坦组织转让火箭”，威尔逊中心，2021年5月19日;Adnan Abu Amer，“报告概述了伊朗如何向哈马斯走私武器，” Al-Monitor2021年4月9日。28 Maren Koss，《灵活的抵抗:真主党和哈马斯如何修复关系》，卡内基中东中心，2018年7月1日。据报道，哈尼亚分别于2019年6月、2020年1月(参加苏莱曼尼的葬礼)和2021年8月(参加莱希的就职典礼)访问德黑兰。伊朗和苏丹于2023年10月9日宣布恢复外交关系。29美国国务院， 非法政权:一个Chro伊朗的破坏性活动， 2020年9月。Mai Abu Hasaneen，“哈马斯在加沙为索莱马尼举行悼念活动，” Al-Monitor, 2022年1月7日。31哈马斯官员阿里·巴拉卡在《Samia Nakhoul》和《Laila Bassam》中引用的话:“谁是穆罕默德·德伊夫，袭击以色列的哈马斯指挥官?”路透社，2023年10月11日。32 Martin Indyk，“为什么哈马斯发动袭击——为什么以色列措手不及”， 外交事务2023年10月7日。