内华达山脉(Sierra Nevada)山麓小镇格拉斯谷(Grass Valley)的一项新的无家可归者拓展计划似乎正在奏效，该计划将一名社会工作者与一名警察配对。

据负责该项目的非营利组织Hospitality House介绍，这个由国家资助的项目将团队派往无家可归者的营地，在那里他们帮助弱势群体建立信任，并说服他们接受帮助。

它没有达到在三年内吸引90人的目标，而是会见了200多人。它甚至帮助一些人直接搬进了住房，其中包括一位80岁的退伍军人。

但是，当这项为期三年的资助在6月份结束时，就没有钱来替代它了。因此，令所有参与者失望的是，这个项目戛然而止。

“不能这样做是一个巨大的损失，”Hospitality House的执行董事南希·巴格利托(Nancy Baglietto)说。

这种损失体现了加州无家可归的服务提供者最担心的问题，因为他们在州政府拨款到期后难以拼凑出新的资金来源。许多人曾希望州长加文·纽森(Gavin Newsom)和立法领导人能在上周宣布的州预算协议中改变这种状况，承诺为无家可归者提供持续的资金，非营利组织、城市和县可以年复一年地依靠这些资金。

这并没有发生。

相反，纽森和议员们决定了另一轮一次性拨款。

加州城市联盟(League of California Cities)执行董事兼首席执行官卡罗琳·科尔曼(Carolyn Coleman)说:“国家预算再一次没有包括与我们正在经历的危机规模相匹配的资金，这真的违反了逻辑。”该联盟敦促纽森政府保证每年为无家可归者提供30亿美元的资金。

纽森为无家可归者提供了“前所未有的”资金

加州正在努力解决如何为超过17万无家可归的居民提供住房的问题，纽森已经将无家可归者的资金增加到了前所未有的水平。自2018-19财年以来，他为住房和无家可归者投入了近210亿美元。

今年是该州连续第三年向无家可归者住房、援助和预防基金拨款10亿美元，地方官员可以将这笔钱用于住房、营地外展、紧急避难所等。

但纽森市的绝大多数无家可归者支出都是一次性拨款，服务提供者表示，这使得难以为那些可能对危机产生明显影响的长期项目提供资金。

2023年6月20日，洛杉矶的一个营地。Julie A Hotz为CalMatters拍摄的照片

根据两家非营利性倡导组织“支持住房公司”和“加州住房合作组织”的一份报告，加州需要在12年内每年花费81亿美元来消除该州的无家可归现象。

州长办公室为这种资助无家可归者的方法进行了辩护，指出自他2019年初上任以来，该州已经为这个问题提供了“前所未有的”153亿美元。州长还提出了一项2024年的投票措施，以修改《精神卫生服务法》，该法案将每年为患有精神疾病和药物滥用障碍的人提供10亿美元的住房。该修正案需要选民批准才能生效。

纽森的通讯副主任丹尼尔·洛佩兹(Daniel Lopez)在一份电子邮件声明中说:“这项预算不仅为解决无家可归问题提供了资金，还建立了必要的问责制，以确保纳税人的钱得到最大限度的利用，产生真正的效果。”“最终，无家可归和住房的挑战不仅要用美元来解决，还需要强有力的问责制和财政资源，为我们的州取得持久的进步。”

为了有资格获得这项预算下的无家可归者资助，各市和县必须提交无家可归者行动计划——与本地区其他司法管辖区协调——详细说明他们所取得的进展。

短期无家可归者服务

今年出现了一些减少一次性无家可归支出的势头。20多名州议员在5月份签署了一封信，支持加州城市联盟每年30亿美元的要求。由加利福尼亚州县协会领导的一个联盟也呼吁提供持续的资金，并起草了敦促立法者采用的法案语言。

但事实证明，这是一个艰巨的任务，因为纽森办公室预计将有300多亿美元的预算赤字。

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多年来，市和县的领导人、立法者和无家可归者非营利组织一直在呼吁为解决无家可归者危机提供持续的资金来源。来自阿尔莱塔的民主党议员鲁兹·里瓦斯(Luz Rivas)在2021年推动了一项法案，该法案将通过提高对大企业的税收来建立持续的无家可归者资助，但该法案没有通过议会就夭折了。去年，加州选民否决了一项将体育博彩合法化的投票措施，该措施将把这些工资的费用和税收用于无家可归者基金。

好客之家的巴格列托说，这种永久性的资助可能有助于挽救她的组织的草谷推广项目。

好客之家和草谷警察局在2020年通过州暴力干预计划获得了57.5万美元。市政府将这笔钱用于无家可归者的援助，以防止无家可归者在营地遭受暴力，并减少警察与无家可归者之间的冲突。巴格列托说，到今年拨款用完的时候，格拉斯谷的犯罪率已经有所改善，该市不再有资格获得这笔钱。

这已经不是这家非营利组织第一次因为不可靠的国家资助而被迫陷入困境。好客之家的65个床位的无家可归者收容所曾经主要由国家拨款资助。几年前，州政府改变了这笔钱的分配方式——把重点放在永久性住房而不是临时住所上——于是招待所的那部分资金枯竭了。因此，这个非营利组织从十几个不同的来源拼凑资金来填补国家资金留下的空白，Baglietto说。

现在，Hospitality House通过CalAIM(纽森最近的Medi-Cal扩张计划)的资金来维持其庇护所的运营。这家非营利组织仍然有“巨大”的缺口，它暂时用旨在帮助企业留住员工的联邦COVID基金来填补。这笔钱明年就用完了。

“我们不知道每年的资金将从哪里来，”Baglietto说。“这是一种令人紧张的场景。”

加州非营利组织陷入“浩劫”

联合车站无家可归者服务中心的首席执行官安妮·米斯基说，该中心负责协调洛杉矶县圣盖博谷的项目，也面临着同样的问题。每个预算周期，她的团队都必须花两到三个月的时间拼凑资金，因为他们从州政府获得的资金发生了变化或终止了。有时，州政府拨款的条件发生了变化，Union Station与之合作多年的客户突然不再符合条件。

“这只会给我们的行业造成严重破坏，”米斯基说。“这就是人们离开的原因。不是客户的问题。不是工作的问题。就是这一块。”

新的州预算在资助无家可归者方面有了一些新的表述。它要求任何申请奖助金的人都要成为一个区域计划的一部分，该计划列出了每个参与者的具体角色和责任。这是加利福尼亚州县协会推动的，他们认为，目前城市、县和其他团体经常为谁应该建造庇护所、提供心理健康帮助或提供其他无家可归者服务而争吵。

该预算还承诺，立法机关“有意”在2024-25财政年度提供额外资金。

这还不够，加利福尼亚州县协会首席执行官格雷厄姆·克劳斯说。

“各县不能根据立法意图制定预算，”他说。“没有人可以。我们当然不能在不清楚明年会发生什么的情况下，根据意图做出多年的承诺。”