洛杉矶——周二，执法官员和一些居民继续对即将在洛杉矶县实施的零保释金表示安全担忧，但该计划的支持者告诉监事会，有关该系统的错误信息正在导致毫无根据的看法，即犯罪率会增加，罪犯不会被追究责任。

警长罗伯特·卢纳(Robert Luna)告诉委员会:“我们的社区并不羞于告诉我们，他们对这一变化有多紧张。”他说，看到罪犯立即被释放的犯罪受害者对刑事司法系统缺乏信心。他说，他尊重尊重被逮捕者的宪法权利的必要性，但零保释金可能会使努力逮捕的代表和警察士气低落，结果只是“看着罪犯带着传票离开，而受害者却难以置信地看着”。

但是监事霍利·米切尔说，星期天生效的零保释金制度并不意味着罪犯可以逃避对他们罪行的惩罚。

米切尔说:“对我们来说，把保释和责任混为一谈是非常危险的。”他后来补充说:“保释意味着我有足够的资金来支付我的出狱费用。”

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这项被洛杉矶高等法院正式命名为“提审前释放协议”(PARP)的零保释金制度将于周日生效。该制度将在很大程度上取消现有的现金保释制度，但对最严重的犯罪除外。大多数因涉嫌非暴力或非严重罪行而被捕的人，一旦被指控犯罪，要么会被传讯并当场释放，要么会在警察局或治安官站被记录在案并释放，并被命令在特定日期出庭接受传讯。在这种情况下，被认为对公众构成更大威胁或有潜逃危险的被捕者将被移交给地方法官，由他审查案件并决定是否应将该人拘留等待提审或在非经济限制或监督下释放。

一旦一个人被指控并出现在法庭上接受传讯，法官就可以改变被告的释放条件。

长期以来，人们一直批评现金保释有利于富人，这意味着即使是因最严重的犯罪而被捕的富人也可以用钱出狱，而低收入者却因为轻微得多的罪行而在监狱里煎熬。新制度不是基于现金，而是基于罪犯给公共安全带来的风险，或者罪犯无法出庭的可能性。

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在新冠疫情期间，该县实施了零保释金制度，以防止监狱拥挤。今年5月，一名洛杉矶法官发布了一项初步禁令，要求洛杉矶警方和治安部门停止现金保释，基本上恢复了这一制度。

洛杉矶高等法院于7月宣布了PARP制度的计划，首席法官萨曼莎·杰斯纳(Samantha Jessner)表示:“一个人支付大笔款项的能力不应成为决定该人在审判前是否留在监狱或被释放的决定性因素。”

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但是，零保释金的想法引发了公共安全问题——一些县的监管人员周二表示，他们的办公室已经被担心该制度的居民打来的电话淹没了，尤其是在最近一波暴徒式的砸抢盗窃和被捕者很快被释放并重新犯罪的报道之后。

一些居民在周二的会议上发言反对零保释金制度，称该县应该“在实施之前仔细考虑”。另一个人声称，疫情期间实施的制度“不起作用”，其他尝试过的司法管辖区的犯罪率大幅上升。

但也有人表示支持，认为犯罪会增加“制造恐惧”，并指责反对者捏造统计数据，以“维持目前不起作用的政策”。

该县去年编写的一份报告分析了大流行时期零保释政策的影响，得出的结论是，“未出庭率、再次被捕率或新犯罪率仍然低于或接近其历史平均水平。”

加州司法委员会最近也发布了一份报告，发现基于风险的零保释制度实际上提高了公共安全，轻罪再被捕的人数减少了5.8%，重罪再被捕的人数减少了2.4%。

洛杉矶高等法院首席执行官大卫·斯雷顿(David Slayton)告诉监事会，这些百分比可能看起来很小，但它们代表了“再次逮捕率的有效降低”。

与米切尔的观点相呼应的是，斯雷顿断然否认新制度意味着犯罪没有后果，他指出，未出庭、释放后再次犯罪或违反释放条件的人将被逮捕和监禁。

“违法行为是有后果的，”他说，并指出保释的理念一直是为了确保人们出庭，而不是惩罚人们，而基于风险的传讯前拘留决定也是为了达到同样的目的。

米切尔指出，如果一个零保释金释放的人犯了新的罪行，这可能会让人感到不安，但同样令人不安的是，如果一个人仅仅因为有钱就交了现金保释金，那么他就犯了新的罪行。

主管Janice Hahn承认公众对新系统的担忧。

“这个新的保释时间表当然是司法改革的一种尝试，我认为我们都在推动司法改革，但它是如此不同，它肯定会引起人们的担忧和焦虑，不仅仅是执法部门……也来自我们的社区。”“…我不可能是唯一一个让我的办公室被电话淹没的人，当我公开露面时，我就会有人找我，他们非常担心这一点。”

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监督员凯瑟琳·巴格也表示，她的办公室正在听取有关选民的意见。

“居民们感到不安全。人们每天早上只要打开电视，就能听到前一天发生的事情，无论是撞车抢劫、劫车、入室盗窃还是持械抢劫……人们想知道这将如何影响街头犯罪。”

巴格说，她完全理解现金保释的问题，但问题是如何向公众解释新制度正在努力实现的目标，以及“我们如何确保罪犯不会觉得这样做没有后果。”

委员会要求法院官员在大约六个月后返回，报告该计划的影响。