拜登政府宣称,它正在将更多的公众意见纳入机构规则制定

2025-01-16 15:04来源:

拜登政府在半年度发布的即将出台的新规中表示,联邦机构正在与利益相关者和公众更多地接触,以制定新规。

白宫表示,新方法将为各机构和公众带来更好的结果,并辩称其规则将更能回应公众的需求,并证明其影响更有效。拜登总统在4月份发布的行政命令中要求采用更新的策略,这在政府的秋季统一监管议程中得到了强调,以使监管程序现代化。

白宫信息和监管事务办公室(Office of Information and Regulatory Affairs)副主任萨姆·伯杰(Sam Berger)本周表示,新的监管议程首次让各机构“讨论它们为鼓励公众参与和参与规则制定过程所做的努力,并分享这种参与如何为监管重点的制定提供信息”。他说,各机构今后将采用这种方法,OIRA将就如何在制定规则的早期阶段促进公众参与征求反馈意见。

俄亥俄州立大学(The Ohio State University)法学教授、OIRA前副主任布里奇特·杜林(Bridget Dooling)表示,尽早参与将是该计划成功的关键,她称这是一个“敏锐而有希望的想法”。

杜林说:“除了定期和重要的通知和评论程序外,政府通常需要一种早期与人民沟通的方式。”“这是一种告知人们该机构如何考虑其优先事项和目标的方式。”

除了制定更持久的规则外,伯杰还建议,这种方法可以增强人们对政府的信任,因为不同的团体和个人可以向政府机构提供意见,然后看看他们的观点如何产生影响。行政管理和预算办公室(OIRA隶属于该办公室)的发言人阿里·贝尔(Ali Bell)表示,政府正在做出协调一致的努力,以接触那些以前可能没有考虑过机构规则的社区。

这将带来更好的结果,因为“人们会相信[规则],因为他们是过程的一部分,”贝尔说。

乔治华盛顿大学(George Washington University)监管研究中心(Regulatory Studies Center)的政策分析师Sarah Hay表示,拜登政府依赖的是“旧工具”,并对新方法能否大幅提高公众参与度表示怀疑。

海伊说:“我们预计这不会对‘需求方’产生重大影响,也就是说,公众是否真的想参与监管过程,或者是否意识到监管过程是他们能够、或许应该参与的。”

作为新议程的一部分,劳工部引用了他们参与制定新规则的所有团体。

工党表示:“我们有意征求那些通常没有参与监管过程的公众的意见,包括残疾工人、工会成员、小企业、低收入工人和移民工人。”

国土安全部强调,公众参与将确保其实施的规定不会对“小企业、初创企业和各种弱势群体”产生意想不到的有害影响。

OIRA列举了几个增加公众参与影响的具体例子,例如运输部举行的四次公开会议将导致一项即将出台的规定,以确保乘客在处理航班的重大变更或取消时能够快速获得机票代理商的退款。

小企业管理局就一项影响土著社区商业发展计划的规则举行了部落磋商和听取会议,这导致了某些条款的删除。社会保障局与利益相关者就补充安全收入的新计算方法进行了接触,他们的意见导致了两条“简化和改进该计划”的新规则。

伯杰说:“我们期待公众继续参与监管过程,以确保政府的政策为美国人民带来最大的价值,帮助他们在工作、家庭和社区中得到帮助。”

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